一、防汛抗旱卫生应急准备情况

    湖南是一个水旱灾害多发的省份。近年来，我们从这一省情出发，认真贯彻落实国家卫生计生委关于加强水旱等自然灾害卫生应急工作的各项决策部署，在省委、省政府和省防指的统一指挥下，切实履行防汛抗旱指挥部成员单位职责，全力保障全省各地安全度汛和灾后无大疫。

    1.健全组织管理体系，确保统筹高效。制定完善《湖南省突发公共卫生事件应急预案》、《湖南省突发事件紧急医学救援应急预案》、《湖南省救灾防病工作预案》，省、市、县各级卫生计生部门均按要求成立救灾防病应急领导小组、专家咨询组、防疫和医疗救治应急处置队，并建立救灾防病应急处理责任制。为确保思想重视、责任落实，每年进入汛期以后，我委都要制定下发《关于加强汛期卫生应急工作的通知》，并由委领导带队进行督导检查，确保思想、组织、人员、技术、物资五到位。同时，全面加强与省防指、省政府应急办、省民政厅、省气象局等机构和部门的联系，实行24小时应急值班、领导带班制度，及时掌握气象、水情、灾情的最新动态，根据省委省政府的统一部署和各地灾情实际，第一时间启动洪涝灾害卫生应急相应等级响应。

    2.加强应急队伍建设，确保处置得力。依托医疗卫生单位和有关科研院所，成立了多学科、高层次的突发事件卫生应急专家委员会，建立了130名省内知名专家组成的省级卫生应急专家库系统，组建了省级救灾防病专业队伍。全省市、县各级均组建了卫生应急专家委员会和应急处置队伍。采取市县轮训、专题培训、军事化训练、场景演练等多种形式，增强救灾防病的意识和能力。充分利用中央和省财政专项经费，不断加强基层卫生应急队伍装备建设。各级卫生应急队伍统一标识，统一装备了个人应急装备箱、电动生化防护箱、便携式打印机、现场应急处置快速检测设备等，有效提升了基层一线的应急处置能力。加强汛期疫情监测预警工作，各级卫生计生部门和疾控部门均明确专人负责汛期疫情巡查与分析，实行灾情、疫情日报告和零报告制度，形成了省-市-县三级防控网络。一旦汛期灾情发生，全省各级卫生防疫和医疗救护处置队伍即可迅速投入战斗，迅速开展救灾救治和灾后防疫工作，保障受灾群众生命健康安全。

    3.强化物资储备调运，确保及时供应。省级财政每年投入专项资金100多万元，用于采购和储备救灾防病物资，采取专人负责，定期核查，动态储备，规范管理。在全省各地全面推广“两条腿走路，建设两个基地”的卫生应急物资储备供应保障模式，指导各地筹备建设应急物资储备仓库，同时充分利用市场机制建立物资储备基地，确保卫生应急物资能够在第一时间调运出库，配送到一线，全面提高水旱灾害等突发状况下各类应急物资的“供血”功能，确保一旦发生灾情、疫情能立即配送到位。

    4.树立防灾减灾意识，确保安全度汛。一方面，强化自身安全生产意识，每年均组织汛期安全隐患排查治理工作，以防水、防爆、防泄漏为重点内容，认真排查安全隐患，特别是对人员密集、事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，如医疗卫生机构门诊、病房、高压氧舱等重点部位以及有毒、易燃、易爆物品存储地等，加强排查，发现问题立即整改到位，严密防范汛期发生各类安全事故。另一方面，积极组织开展“防灾减灾”宣传教育活动，通过宣传展板、宣传橱窗、电子显示屏、发放宣传资料、微信、短信等多种形式，重点宣传汛期及灾后饮水安全、食品安全、环境卫生及肠道传染病、自然疫源性疾病、呼吸道传染病等防控知识，提高人民群众自我保护意识和能力。

    二、今年入汛以来所开展的工作

    气象信息表明，2014年持续至今的厄尔尼诺事件，生命史时长、累计强度、峰值强度均创新高，成为20世纪以来最强的厄尔尼诺事件。受其影响，预计我省今年防汛抗旱工作形势比往年更加严峻、工作任务比往年更加艰巨。3月19日起，我省已经发生势头很猛的“桃花汛”。4月1日，我省召开了防汛抗旱工作会议，杜家毫省长、戴道晋副省长作了全面的部署。我委按照会议精神和“五个确保”工作目标，迅速落实相关措施。

     一是明确责任，全面部署汛期卫生应急工作。下发《关于加强汛期卫生应急工作的通知》，要求各级卫生计生部门加强组织领导，认真履行防汛职责；密切与气象、民政、水利等部门的沟通，启动联动防汛工作机制；提高应急响应能力，充分做好救灾人员、物资准备工作，做好灾区医疗救援和卫生防疫工作；严格落实领导干部带班和卫生应急24小时值班值守制度，加强信息报送工作。

    二是迅速响应，紧急开赴灾区救灾防病。组织医疗卫生队伍深入灾区一线开展医疗救援和卫生防疫工作，到灾区驻点开展医疗服务和卫生防病工作，加强洪涝灾区卫生防疫工作，重点抓好传染病疫情监测和处置、环境消杀灭等环节，全面落实食品和饮用水卫生安全监管以及厕所、垃圾、粪便管理等措施，确保“大灾之后无大疫”。据不完全统计，郴州等地已派出医疗防疫队20余批次，发放卫生宣传资料20余万份，共消毒水井约200个，帮助近两千余住户做好房屋及居住环境消毒。

    三是调拨物资，保障救灾防病工作需要。截至目前，已通过省级卫生应急物资储备中心及时调拨卫生应急物资到救灾一线，已向灾情严重的祁阳、会同等县市区调拨84消毒液、防护服、杀虫剂等共计价值约50余万元的消杀灭器械、药品，有效保证了灾区卫生防汛救灾工作的开展。

    四是加强督导，赶赴责任区检查指导备汛工作。按照省防指的要求，派出由委卫生应急办和省疾控中心组成的工作组，于4月19日赶赴所联系的沅江市检查指导备汛工作，了解当地贯彻落实全省防汛抗旱工作会议情况、备汛情况、险工隐患处理进展情况等，并向省防办作了专题汇报。

    三、下阶段工作

    下一阶段，我们将树立长期作战的思想，做到思想上不松懈，工作上不松劲，措施上不松动，继续抓好防汛抗旱卫生应急工作。一是强化领导责任制。按照“大灾防大疫，灾后无疫情”的工作目标，全面落实救灾防病工作责任制，抓好督查督办，及时发现问题，及时研究解决，对因工作失职造成重大失误的，严格实行责任追究制。二是保证防疫药品和物资供应。积极筹措救灾防病专项经费，备足防病药品和物资，对灾区急需的药品和物资及时调拨，确保24小时内落实到位。三是加大防病工作力度。继续加强汛期疫情监测，搞好环境和饮用水消毒、疫苗接种、预防服药、健康教育等工作，做到哪里有灾情，哪里就有医疗防疫小分队，哪里有受灾的群众，哪里就有贴心的医疗服务。